【政策速递】关于进口非洲国家咖啡豆植物检疫要求的公告（附政策分析）

      根据我国相关法律法规，经风险评估，允许符合以下相关要求的非洲建交国家咖啡豆进口。

　　一、检验检疫依据

　　（一）《中华人民共和国生物安全法》；

　　（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例；

　　（三）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例。

　　二、允许进境商品名称

　　本公告中的咖啡豆（Coffee Beans），是指在出口国境内种植和加工的未经烘焙脱壳咖啡（Coffea L.）籽粒，已去除外皮、果肉、内果皮及银皮等，经干燥、筛选等工艺制成。

　　三、产地

　　非洲建交国家。

　　四、企业注册

　　输华咖啡豆的生产加工企业应经出口国主管部门（以下称出口国官方）审核，并经中华人民共和国海关总署（以下称中方）批准注册。注册信息包括名称、地址及注册号码等，以便在输华咖啡豆不符合本公告相关规定时准确溯源。在贸易开始前，出口国官方应向中方提供注册名单。经中方审核批准后，中方将在海关总署网站上公布。

　　五、中方关注的检疫性有害生物

　　1. 咖啡果小蠹Hypothenemus hampei

　　2. 大谷蠹Prostephanus truncatus

　　3. 可可花瘿病菌Nectria rigidiuscula

　　4. 咖啡浆果炭疽病菌Colletotrichum kahawae

　　六、出口前管理

　　（一）种植管理。

　　1．种植基地应在出口国官方监管下建立完善质量管理体系和溯源管理体系，实施良好农业操作规范（GAP），维持种植卫生条件，如周围无污染源、及时清理植物病残体等，并实施有害生物综合治理（IPM），包括有害生物监测调查，物理、化学或生物防治，以及农事操作等防控措施。

　　2．种植基地应在出口国官方监管下，针对中方关注的检疫性有害生物开展有害生物监测和综合防治管理。有害生物监测与防治应在专业技术人员指导下实施。技术人员应当接受出口国官方或其授权机构的培训。种植基地应保留有害生物监测和防治记录至少2年，应要求向中方提供。有害生物监测及防治记录应至少包括监测时间、发现的有害生物名称、采取的防治措施以及所使用化学品的使用日期、有效成分和浓度等详细信息。在有害生物防治工作中，不得使用中方禁止使用的农药。

　　（二）加工管理。

　　1．生产加工企业应建立溯源体系以保证输华咖啡豆可追溯至种植基地。

　　2．加工、包装、储藏和装运过程，应在出口国官方或其授权人员检疫监管下进行，相关区域应相对独立、布局合理，整洁卫生、地面硬化，与生活区采取隔离措施并保持适当距离。

　　3．加工过程中，应经过人工挑拣、筛选、清洁、除杂等工序，以确保不带霉变豆、虫蛀豆以及活虫、虫卵、土壤、杂草种子、植物残体和砂砾等杂质。

　　（三）包装要求。

　　1．原料和成品咖啡豆应单独存放，防止受到污染。咖啡豆应使用干净卫生、新的、符合中国植物检疫要求的材料包装。如使用木质包装，须符合国际植物检疫措施标准第15号（ISPM 15）的要求。

　　2．每个包装上应以中文或英文标注产品名称、国家、产地，以及生产加工企业名称及其注册号等可追溯信息。每个包装箱和托盘需用中文或英文标注“输往中华人民共和国”或“Exported to the People’s Republic of China”。

　　3．装载输华咖啡豆的运输工具或集装箱必须在装运时检查是否具备良好的卫生条件。运输工具或集装箱应加施封识，抵达中国进境口岸时其封识应完好无损。

　　（四）出口前检验检疫。

　　1．出口前，出口国官方应对输华咖啡豆实施检验检疫。经出口国官方检验检疫合格并确认符合本公告要求的咖啡豆，允许向中国出口。

　　2．在贸易开始的前两年内，出口国官方应按照不低于2%的比例对每批输华咖啡豆进行抽样检查。如两年内没有发生植物检疫问题，抽样比例可调整至不低于1%。

　　3．如发现中方关注的检疫性有害生物、植物残体或土壤，整批货物不得向中国出口。出口国官方应查明原因，并采取改进措施。同时，保存查获记录，应要求提供给中方。

　　（五）植物检疫证书要求。

　　1．经检疫合格的咖啡豆，出口国官方应出具植物检疫证书，注明生产加工企业名称或注册号码，并填写以下附加声明：“This consignment complies with Phytosanitary Requirements for Export of Coffee Bean from Africa to China, and is free from quarantine pests of concern to China.”（该批货物符合非洲咖啡豆输华植物检疫要求，不带中方关注的检疫性有害生物。）

　　发现有害生物活体的货物，应在出口前进行熏蒸等除害处理，植物检疫证书中应注明处理方法、药剂名称、剂量、时间和温度等信息。

　　2．在贸易开始前，出口国官方应向中方提供植物检疫证书样本，以便确认和备案。

　　七、进境检验检疫及不合格处理

　　输华咖啡豆到达中国进境口岸时，中国海关按照以下要求实施检验检疫。

　　（一）有关证书和标识核查。

　　1．核查随附的植物检疫证书是否真实有效。

　　2．核查包装箱和托盘上的标识是否符合本公告第六条第（三）项的规定。

　　（二）货物检查。

　　根据有关法律、行政法规、规章等规定，中国海关对进口咖啡豆实施检验检疫，经检验检疫合格的，准予进境。

　　（三）不合格处理。

　　1．如发现来自未经注册的生产加工企业，则对该批货物作退回或销毁处理。

　　2．如发现未随附有效植物检疫证书，则对该批货物作退回或销毁处理。

　　3．如发现中方关注的检疫性有害生物或其他检疫性有害生物活体，或发现植物残体、土壤，则对该批货物作退回、销毁或检疫除害处理。

　　4．如发现不符合中国食品安全法律法规和国家标准，则对该批货物作退回或销毁处理。

　　5. 如发现其他不符合中国进境检疫要求的情况，将按照相关法律法规规定处理。

　　如发现上述不符合要求情况，中方将立即向出口国官方通报，并视情况暂停相关生产加工企业的咖啡豆进口。出口国官方应查明原因并采取改进措施，防止类似情况再次发生。中方将根据出口国官方整改结果，决定是否取消暂停措施。

　　八、其他要求

　　埃塞俄比亚、布隆迪咖啡豆已获我国检疫准入，相关进口植物检疫要求应按照海关总署公告2023年第142号、2024年第117号执行。

　　本公告自2026年7月20日起施行。

　　特此公告。

　　海关总署

　　2026年5月20日

　　政策红利释放

　　非洲是全球三大咖啡主产区之一。 过去，非洲咖啡进入中国市场主要面临两个约束，一是检疫准入，即能不能进入的问题；二是关税和通关成本，即进入之后有没有价格竞争力的问题。

　　除了对华出口咖啡的非洲国家数量将增加，出口品类预计以生豆尤其是未焙炒咖啡生豆为主。”王进杰分析称，烘焙后的咖啡对于保质期、风味保持和供应链的要求比生豆高，中国本土烘焙能力正在快速提升。中国咖啡进口结构已经高度生豆化，2025年咖啡生豆占中国咖啡进口量八成以上。

　　咖啡贸易受益于政策利好，也高度依赖质量稳定性、可追溯体系、加工标准、出口企业注册、检疫证书、长期采购关系。公开数据显示，2025年中国进口未焙炒咖啡生豆约22.37万吨，其中非洲主要来源国合计8.93万吨，占比39.92%。

　　近年来，中国咖啡产业链逐渐完善。更多非洲咖啡生豆涌入中国市场，中国的进口商、仓储商、烘焙工厂、杯测师、咖啡培训机构和连锁品牌将拥有更加丰富的原料选择。“这有助于中国咖啡产业链更加专业化，