【政策速递】二手零部件进口新政策：让您精准抓住红利

　　近期，中国海关传媒发布的《二手零部件进口有哪些方式（上）》一文，引发了行业内的广泛关注。对于许多依赖进口二手设备、零部件进行生产或研发的企业而言，如何合规、高效地完成进口，始终是业务中的一大难点。该文章系统梳理了二手零部件进口的监管框架，并透露了保税研发试点的最新动态。开森供应链第一时间为您解读政策要点，助您精准把握合规红线，用足用好新政红利。

　　文章明确指出，我国对二手零部件（属于旧机电产品）实行分类管理，企业必须首先明确自身产品所属类别，这是合规进口的第一步。

　　一、禁止进口类：这是不可触碰的红线。

　　被列入《禁止进口的旧机电产品目录》及一系列相关公告中的产品，严禁以任何贸易方式进口。典型产品包括：旧玻壳、旧显像管、再生显像管、旧监视器；带有以氯氟烃（CFCs）为制冷剂或发泡剂的旧机电产品、旧家用电器等。

　　二、限制进口类：此类产品允许进口，但需提前申领许可证。根据管理严格程度，分为两种：

　　（一）重点旧机电产品：需向商务部申领《进口许可证》。这类产品通常价值高、技术复杂，监管最为严格。

　　（二）其他限制类产品：需申领《自动进口许可证》。企业应在进口申报前，向商务部或地方机电办办理。

　　三、自由进口类：未被列入上述禁止和限制目录的旧机电产品，原则上可自由进口。

关键要求：部分产品虽属自由进口，但仍需实施装运前检验。企业需凭检验机构出具的装运前检验证书向海关申报。

　　温馨提示：

　　1.在采购前，务必对照最新目录进行核查，避免产生不必要的采购成本和法律风险。

　　2.自动进口许可证的办理周期较长，建议企业提前规划，预留充足时间，以免影响生产计划。

　　3.切勿想当然地认为“自由进口”就等于“无需任何手续”。务必确认产品是否需要装运前检验，这是到港后能否顺利清关的关键。

　　政策亮点：保税研发试点，破解企业难题

　　文章透露的最新政策动向，为有研发需求的企业带来了重大利好。

　　（一）试点背景：为支持科研设备跨境自由流动，上海、重庆等地已开展汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点工作。

　　（二）试点模式：通过建立“试点清单”制度，清单内的企业（如特斯拉、长安汽车等）进口清单内的废旧关键零部件（如车身控制模块、变速器总成等），可作为科学研究用样品管理。

　　（三）未来展望：政策明确支持具备条件的地区探索汽车等出口商品的故障零部件返回综合保税区开展检测，并建立“白名单”制度。

　　专业解读：

　　政策精准解决了企业两大痛点：

　　1.研发物料获取难：以往，进口用于破坏性测试的废旧零部件，在归类、审价和环保要求上存在诸多障碍。试点政策为其开辟了合法、便捷的通道。

　　2.售后返修成本高：出口产品出现故障后，若退回国内维修，将面临复杂的报关和高昂的税费。允许其返回综保区检测，极大地降低了企业的售后成本，提升了国际竞争力。

　　具体政策阅读：

　　二手零部件是旧机电产品，我国按照禁止进口、限制进口和自由进口三种方式实行分类管理。相关法律依据主要见于《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《机电产品进口管理办法》等，以及商务部会同海关总署制定、调整并公布的《禁止进口的旧机电产品目录》《进口许可证管理货物目录》《自动进口许可管理货物目录》等，明确不同监管要求项下机电产品的货物种类、名称及海关商品编号等信息。

　　禁止进口类

　　被列入《关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》（原质检总局公告2014年第145号，以下简称“145号公告”）附件2《进口旧机电产品检验监管措施清单（2014年版）》中管理措施表1的产品，属于禁止进口的二手零部件产品。

　　具体产品目录或范围包括：

　　列入《禁止进口的旧机电产品目录》（商务部 海关总署公告2018年第106号）；

　　旧玻壳、旧显像管、再生显像管、旧监视器等（详见原质检总局 发展改革委 原信息产业部 商务部 海关总署 原工商总局 原环保总局 认监委公告2005年第134号附表）；

　　带有以氯氟烃物质为制冷剂的工业、商业用压缩机的旧机电产品。（详见商务部 海关总署 原国家质量监督检验检疫总局 原国家环境保护总局公告2005年第117号附件）；

　　带有以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的旧家用电器产品和以氯氟烃为制冷工质的家用电器产品用压缩机的旧机电产品。（详见原国家环境保护总局 国家发展和改革委员会 商务部 海关总署 原国家质量监督检验检疫总局环函〔2007〕200号附件）。

　　限制进口类

　　被列入145号公告附件1《实施检验监管的进口旧机电产品目录》内的二手零部件产品是允许进口的，具体可以分为需要申领《进口许可证》及申领《自动进口许可证》两类。

　　需要申领《进口许可证》的。《机电产品进口管理办法》（2018年修订）将限制进口的旧机电产品称为“重点旧机电产品”。《重点旧机电产品进口管理办法》（2019年修订）将《重点旧机电产品进口目录》纳入《进口许可证管理货物目录》中。被列入该目录的重点旧机电进口产品需在向海关办理进口手续前，向商务部申领《进口许可证》。

　　需要申领《自动进口许可证》的。根据《机电产品自动进口许可实施办法》（2019年修订），进口列入《自动进口许可管理货物目录》的旧机电产品，进口单位应在进口申报前，向商务部或地方、部门机电办申领《自动进口许可证》。

　　自由进口类

　　被列入145号公告附件1《实施检验监管的进口旧机电产品目录》内，但不在《进口许可证管理货物目录》与《自动进口许可管理货物目录》内的旧机电产品，如果不需要进行装运前检验，可直接申报进口；如果需要，则需在申报进口前先进行装运前检验。

　　海关监管要求

　　根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，海关对国家允许进口的旧机电产品实施检验监管的相关措施，包括装运前检验、口岸查验、到货检验以及其他监督管理。对列入145号公告附件2《进口旧机电产品检验监管措施清单（2014年版）》中管理措施表2的旧机电产品进口时，收用货单位凭出入境检验检疫机构或检验机构出具的装运前检验证书及相关必备材料向海关申报；未按照规定进行装运前检验的，按照法律法规规定处置。