福州海关：进口乌拉圭牛黄获准输华（中药材进口再添新渠道）

　　近期，海关总署发布2026年第25号公告明确符合检疫和卫生要求的乌拉圭牛黄可正式进口我国。作为珍稀名贵中药材，牛黄兼具极高药用价值与特殊生物安全属性。此次新规落地，既丰富了国内药用牛黄供给渠道，也通过标准化检疫监管，筑牢国门生物安全、药材质量安全、药品流通合规三道防线。

　　认识牛黄：为何是重点监管药材？

　　牛黄是传统名贵动物源性中药材，源自牛的干燥胆结石，在中医药体系中应用广泛、药效独特。

　　1、来源特殊、风险隐蔽

　　牛黄为动物源性产品，可能携带病原体、化学残留、污染物等潜在风险，未经检疫准入极易带来生物安全隐患。

　　2、价值高昂、监管严格

　　属于高价值稀缺药材，也是口岸重点监管的动物源性药用商品，严禁未经检疫准入、无证非法入境。

　　正因牛黄动物源性、药用特殊性、高风险性、高价值性，海关对其进口实施检疫准入审核、全过程检疫监管、全链条风险防控。

　　新规要点：

　　乌拉圭牛黄输华核心检疫准入要求

　　依据海关总署2026年第25号公告，乌拉圭牛黄输华需严格满足中乌双方议定检疫卫生要求，相关检疫准入条件均针对牛黄药用属性精准制定：

　　1、源头注册，从产地锁住药材安全

　　检疫准入牛黄必须来自乌拉圭官方监管及中方注册登记的生产企业，乌方官方全程管控供体牛养殖、屠宰、采集、干燥、储存全流程和溯源召回机制，从源头杜绝病害、污染、劣质牛黄流入市场，保障药用原料基础品质。

　　2、境外官方检疫，确保通关货物合规

　　所有输华牛黄须经乌拉圭牧农渔业部官方检疫，检验检疫合格后出具官方卫生证书，证书真实有效、信息可追溯，证明货物完全符合中乌双边检疫议定书及我国卫生安全标准。

　　3、检疫审批，严格落实许可管理

　　进口企业需提前依法办理《进境动植物检疫许可证》，海关严格审核进口用途、加工资质、存放场所、防疫条件，杜绝私自流入流通市场、非药用滥用等风险。

　　4、口岸严检，落地全维度查验放行

　　货物入境后，海关同步开展证单核查、货物查验、风险监测：核对货证相符、核查来源合规、排查卫生隐患、严控夹带杂质与有害生物，不合格货物一律依法退运或销毁，坚决守住国门安全底线。

　　小贴士

　　根据海关总署公告2025年第219号，进口商应确保进口目录内的农产品来自海关公布的注册状态正常的境外企业。经注册登记的境外企业可通过下列两种方式查询：

　　海关总署动植检司“进境动植物及其产品境外企业检疫注册登记名单”：

　　http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2025-10/28/article_2025121509484385590.html

　　海关温馨提示

　　01​​​​​​​、依据《国家药监局 海关总署关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告》（2025年第25号）相关要求，牛黄进口试点区域为北京、天津、河北、上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川、福建、广西等12省(自治区、直辖市)。

　　牛黄进口（含从境外进入海关特殊监管区域）应当从试点区域相应的药品口岸（含允许药材进口的边境口岸）通关，试点区域相应的口岸药品监督管理部门负责出具通关单，海关在海关特殊监管区域或者保税监管场所进入国内环节验核通关单。

　　02、企业进口乌拉圭牛黄，务必提前办理检疫许可、认准注册企业、收集境外官方卫生证书，杜绝无证进口、伪报瞒报、来源不明货物入境。

　　03、进口乌拉圭中药材牛黄仅限合规药用用途，须严格按照审批用途使用、储存、加工，严禁擅自改变用途、私自流通倒卖。

拓展阅读：

　　一、国内牛黄的供需矛盾

　　国内牛黄产量：天然牛黄是牛胆中的结石，形成具有极大的偶然性，主要依赖于传统屠宰业的偶然发现，我国每年天然牛黄的产量极为有限，极度稀缺。

　　国内牛黄需求量：牛黄是中医急症用药和名贵中成药不可或缺的核心原料。随着人口老龄化加剧以及公众对传统中医药价值认知的深化，以牛黄为原料的安宫牛黄丸等产品的市场需求呈现刚性增长态势。特别是在急救和高端养生领域的应用，使牛黄的需求具备较强的抗周期性。

　　二、政策破冰与开放牛黄进口

　　近二十年间，天然牛黄进口长期受限，其市场价格随之不断攀升，这一局面不仅催生了走私活动，也制约了中医药产业的良性发展。为从根本上改善供应结构、稳定市场预期，国家正积极推动建立多元、合法的国际供应渠道，以增加有效供给，平抑因资源极度稀缺引发的投机行为与价格剧烈波动。