海关总署：进口约旦牛皮和羊皮检疫和卫生要求(深度解读)

　　9月7日，海关总署发布《关于进口约旦牛皮和羊皮检疫和卫生要求的公告》（2026年第134号），即日起允许符合要求的约旦牛羊皮进口。 该公告依据《生物安全法》《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》，以及中约双方关于牛皮、羊皮输华的检疫和卫生要求议定书，构建了从境外源头到口岸进境的全链条监管框架。

　　对皮革进口商、外贸综合服务商和约旦供应商而言，核心不在于“能不能报”，而在于“源头是否合规、企业是否注册、处理工艺是否留痕、证书是否对应批次”。

　　一、准入范围

　　公告明确，输华牛羊皮是指按照议定书要求，来源于澳大利亚的牛、羊，在约旦注册企业屠宰后加工生产的皮张。两点必须同时成立：1.动物源头在澳大利亚出生、养殖，并非约旦本地出生牛羊，也非其他第三国源头；2.加工端在约旦注册企业完成屠宰、皮张加工，该企业须经约方批准、约方向中方推荐、中方考核注册。仅写“约旦牛皮/羊皮”不足以判断合规，合同与证书应可追溯至澳大利亚源头牧场、约旦屠宰厂和皮张加工厂。

　　二、境外生产企业注册前置

　　约旦生产、加工、储存企业应满足：

　　1.环境卫生整洁，原料存放、生产加工、成品存放分区合理，场地平整硬化，墙面不积水，便于清洗消毒；

　　2.具备满足生产、加工、储备的设施设备，有防虫媒、防鼠措施；

　　3.建立原料进厂、加工、存放、出厂等追溯记录；

　　4.由约方批准并向中方推荐，经中方考核注册登记后方可输华。

　　通用规则上，进境非食用动物产品实行准入评估、境外企业注册登记制度；境外生产、加工、存放单位由输出国官方向海关总署申请注册，注册名单在海关官网可查。 进口商在签约前应核对“已准入国家/地区—产品—注册企业”三项一致，避免接受未注册厂货物。

　　开森提醒：皮张属于非食用动物产品。原皮（鲜、干、盐湿、盐渍、盐干）通常按较高风险原皮监管，涉及境外注册、进境检疫审批和指定加工/存放要求； 若实际到货为灰皮、浸酸皮、鞣制皮等，应按对应风险级别和海关最新清单重新判断许可与指定加工义务。

　　三、源头疫病与屠宰要求：关注50公里、6个月、宰前健康

　　虽然用户所发公告摘要未完整展开全部流行病学条款，但同批海关解读及同类皮张公告显示，输华牛羊皮应重点核查以下源头条件：来源动物处于约方疫病监控下，健康无传染病；未因口蹄疫、炭疽等可通过牛羊皮传播、危害人或动物健康的疫病受到移动限制；加工前一定期限内，来源农场、屠宰厂、加工厂及周围半径范围内无相关重大动物疫病（同类公告通常关注炭疽、牛结节性皮肤病等，具体以第134号全文及议定书为准）；经约方官方兽医或认可兽医宰前检查，无传染病临床症状；屠宰环节不与其他动物混线，符合WOAH动物福利要求，并保留宰前宰后检疫记录。进口商向约旦工厂索取资料时，至少应拿到：澳大利亚出生/养殖证明、入约隔离检疫记录、农场与屠宰厂地理信息、约方官方兽医宰前检查记录。

　　四、皮张处理工艺：三选一，且要在证书中可追溯

　　输华牛羊皮须完成下列任一种处理：

　　1.干燥法：20℃或以上温度，至少干燥42天；

　　2.海盐腌制法：含2%碳酸钠的海盐，腌制至少7天；

　　3.盐湿/盐干法：至少14天盐湿或盐干处理。

　　实务上建议把“处理工艺参数+起止时间+用盐成分+温湿度记录”写进商业合同，并要求约方卫生证书明示工艺类别。若后期走灰皮、浸酸、鞣制等深加工，不再属于上述生皮原始处理口径，应按变更后的产品状态和海关风险清单重新确认准入、注册、许可要求。